农村闲置的教学点问题一直备受代表和委员们的关注。近期，江西省吉安市的教育体育局在回应委员们提出的“如何有效利用农村闲置小学”的建议时指出，截至目前，该地区已有1400多所农村闲置小学得到了有效利用，利用率达到了42.54%。
吉安市教育体育局指出，随着城市化的加速推进以及农村适龄儿童数量的下降，一些农村小学出现了空置现象。据数据统计，吉安市所拥有的闲置教育资源主要集中在校舍和土地，累计达到了1400多所农村小学，这些学校大多位于村庄的中心地带，其建筑结构保持良好，场地空间宽敞，因此它们成为了珍贵的存量资产。有效激活并合理运用这些资源，对于节省公共资产、优化农村公共服务体系、推动农村产业进步、增进民众生活福祉以及提高基层治理水平具有极其重要的价值。
答复指出，近期吉安市各区域遵循“以县为基、科学规划、教育为重、合理运用、程序严谨、依法处理”的原则，由县级政府牵头，依据各地方的具体情况，制定了闲置校园校舍等资产的处置措施，并通过调整、置换、租赁、移交等多种途径，积极寻求多样化的活化途径。在2019年至2024年间，全市共处置了610所闲置教育资源，其活化率达到了42.54%。例如，在遂川县碧洲镇的白水村、吉水县乌江镇的前江村等地，通过盘活利用闲置的村小资源，将其改建成“一老一小”服务点和“童心港湾”等场所，此举有效地解决了村里孤寡老人和留守儿童无人照管的问题；吉水县尚贤乡的丰山村则将闲置的小学改造成农民戏台，为农村居民的文化生活增添了更多色彩；安福县依托油菜产业，将洋溪镇合村村的闲置村小改造成了万亩油菜共富工坊，为周边的油菜种植及其他农业产业链提供了服务；井冈山市罗浮镇则利用闲置学校，按照高标准打造了综合文化站，从而完善了当地的农村公共服务设施。
吉安市教育体育局强调，未来，该市将持续将盘活农村闲置校舍资源作为推动乡村全面振兴、促进城乡融合发展的关键举措。他们将坚持公益主导、兼顾经济与社会效益的方针，将农村闲置校舍资源优先用于公益事业，以促进农村公共服务设施的完善，服务于乡村“一老一小”的民生需求，并丰富乡村文化生活。同时，他们还将积极探索市场化途径，通过产业化开发来激活经济功能，根据实际情况推动农村闲置校舍资源服务于乡村旅游、特色产业项目等富民经济。
四川省泸州市叙永县的教育和体育局在6月27日回应委员询问时指出，近年来，伴随着人口出生率的降低以及人口逐步向城镇迁移，当地的教育状况亦呈现出相应的变化。这种变化主要体现在学校数量的自然减少上。2016年，叙永县共有各级各类学校375所，而到了2023年，这一数字降至269所，进一步减少到2024年的242所。在这些学校中，幼儿园有110所，小学29所，教学点65所，初中25所，九年制学校7所，完全中学1所，普通高中3所，职业高中1所，以及特殊学校1所。与此同时，在校学生人数也呈现逐年下降的趋势。2016年，全县在校生总数达到了129159人，而到了2020年，这一数字降至113273人。到了2022年，人数进一步减少至104113人，2023年又下降至98638人，2024年则进一步降至93368人。基础教育学校中，城市学校拥挤、乡村学校薄弱、农村学校空置的现象日益凸显，一些乡镇和村级学校在撤并后，校舍资源出现了闲置情况。
叙永县教育局及体育局表示，他们对闲置资产的相关信息进行了详尽的调查，包括其具体位置、土地属性、占地及建筑规模、产权归属、手续办理情况以及资产当前状况等，以确保对资产的所有权、分布及使用情况有精确的了解，并对资产的基本情况进行了全面梳理。自两项改革措施实施以来，全县共有闲置学校135所，这些学校占地面积总计约31.38万平方米，校舍面积则达到了11.58万平方米。这120所学校中，有村社集体土地性质的有120所，国有教育用地性质的有15所，不少老旧校舍是在“普九”期间通过村民集资办学、投资出力建造的，而后期新建的校舍则是由政府出资建设的。依据资产闲置的分布格局、所有权归属以及收益状况等因素，遵循“因时制宜，一地一策”的原则，对闲置资源进行活化利用。构建“资源目录+需求目录”的配对机制，有针对性地服务于本地创业者和小型经营实体，不断拓宽招商引资的途径。通过改善办公场所、公益设施改造、促进产业升级、委托村级管理以及市场运营开发等多种方式，对资源进行细致的分类处理。
目前，该地区已将一所闲置校舍改造成儿童之家，另有七所用于村党群服务中心，四所作为村卫生所，两所则作为重点项目指挥部，一所以及一所则转型为社区戒毒康复中心，还有两所被辟为糯米基地，以及一所被改建成了幼儿园。叙永县教育和体育局指出，对于那些无法办理产权的场所，可以将其改造成便民服务代办点。这些代办点将服务于公益项目、市场运营的开发以及农村经济的拓展。通过有效利用闲置的房屋和设施设备，通过出租、参股分红、联合经营等多种途径，可以创办民宿酒店、仓储设施或管理用房等，从而提升集体经济的收入水平。目前，我们已将那所位于合乐苗族乡的四美小学的闲置校舍改建成苗家风格的民宿，此举不仅有效激活了农村中闲置的村小资产，而且其他闲置的校点也已移交给当地政府进行管理保护，并计划进行统筹规划，用于推动乡村振兴、发展集体经济以及建设乡村养老场所等。
除此之外，山东省济宁市泗水县的教育和体育局在回应相关建议时指出，随着我们县城镇化步伐的加快，农村居民持续向城市中心区域和乡镇迁移并集中，导致部分农村中小学的学生数量减少，学校的办学效果相对较低。同时，伴随着我们县教育资源整合工作的不断深入，闲置的校园校舍数量也在逐年上升。为了防止国有资产的浪费，教育部门亟需探讨如何激活那些未被使用的资源，进而推动教育资产的合理布局和高效应用，从而提升教育资源的利用效率，这已成为当前亟待解决的关键问题。
泗水县教育和体育局已经对教体系统内闲置的校园校舍进行了全面的调查，掌握了相关情况，这些数据将为后续的校园校舍处理工作提供依据。整体而言，农村地区的闲置校园土地属于集体所有，其所有权归属于该校所在的村庄集体；而校舍上方的建筑所有权则归属于泗水县教育和体育局。
泗水县教育和体育局在回顾中指出，为了激活国有资产，使闲置的校园校舍焕发新活力，并推动乡村振兴教育，于2024年5月初，该局党组经过研究审议，提出了两项建议。首先，根据实际情况，进行科学规划，将教育发展置于首位，实现资源的合理运用。具体而言，计划继续使用的学校将由学区提出具体的使用方案，并将这些学校改造成劳动教育实践基地、研学基地等多样化的场所。二是教育部门目前对闲置的校园校舍尚未制定具体的使用方案，因此应积极动员社会力量，激活这些闲置资源，以防止公共资源的闲置与浪费。在镇街行政事业单位中，那些计划用于公益事业的单位应优先考虑，且这些单位在使用过程中还需负责偿还学校的债务。使用校园闲置校舍进行生产经营的单位，需承担学校撤并前所遗留的债务，并在按期偿还债务后，持续经营的机构需每年拨出专项资金，以支持其所在镇街的教育事业发展。针对这两种处理办法，使用者需签署债务转移及安全使用协议，并遵守原状原则，除非双方协商一致，否则不得擅自进行建设。学校的所有权仍旧属于教育机构，一旦政府进行征用或教育部门自行使用，则拥有无条件的权利将其收回。
泗水县教育和体育局表示，截至目前，全县范围内的农村闲置校园，其有效利用率并不理想，且在盘活资源方面取得的成效并不显著。
据其所述，县教育和体育局作为负责管理闲置校园的部门，在尝试盘活这些资源的过程中，面临渠道单一、资源产权界定模糊等多重问题，导致无法最大化提升教育闲置资源的使用效率。通过与泗水县国资局的协商与沟通，我们已商定尽快向泗水县政府常务会议提出申请，研究将闲置学校的土地、房屋等非流动资产转移至当地镇街管理。当地镇街将根据实际情况对这些资产进行有效利用，以此提升教育资源的利用效率，并确保国有资产的保值与增值。
