山西省长治市长子县,作为我国煤炭资源丰富的重镇,地下煤炭资源储藏丰富,地面煤矿数量达到10座。这些煤炭资源的开发,不仅推动了该县经济的繁荣,但也引发了采煤沉陷等一系列矛盾问题。位于该县南陈镇的东峪村,全村共有396户家庭,1080位村民,耕地面积达3300亩,该村便是采煤沉陷区的一个典型例子。
自2018年起,东峪村因受晋煤集团赵庄煤矿的波及,村民生活用水质量下降,部分民居出现裂缝等情况。南陈镇党委和政府对此高度重视,已两次聘请专业房屋鉴定机构对受损房屋进行评估,并与煤矿企业进行了多轮沟通协商。至2020年8月31日,晋煤集团已初步同意东峪、壑则、东沟三个村庄进行整体搬迁。由于企业进行了体制改革,晋煤集团并入到了晋能控股集团,因此这项搬迁任务被暂缓执行。随着村里水资源短缺、部分民居坍塌等问题日益加剧,这些状况引发的当地企业与居民之间的矛盾也愈发突出,这对当地基层社会的稳定和治理工作构成了极大的安全隐患。
2022年3月,长子县委和县政府组建了专项工作组,进驻东峪村。到了7月份,该村被纳入了全县采煤沉陷区治理和整村搬迁项目的首批搬迁村名单。长期以来困扰当地百姓的难题,终于看到了解决的曙光。
为确保搬迁工作的顺利开展,南陈镇法律服务站针对东峪村的搬迁需求,提前制定了详尽的预案。同时,该服务站与镇综治中心、司法所携手,深入村庄开展法律宣传活动。此外,在镇政府内还设立了法律咨询服务点,特意邀请了首席法律咨询专家提前参与,为村民提供专业的法律咨询与指导服务。许多村民对于搬迁补偿的相关法律法规不够熟悉,因此产生了不少疑问。为了解决这一问题,首席法律咨询专家每周四都会安排时间接待村民,为他们提供专业的法律咨询服务。这样可以从根本上迅速解决因搬迁而引发的诸多矛盾。
首席法律顾问专家充分运用法治力量,提前防范各种不稳定因素,大力推动矛盾冲突的预防和解决工作,协同处理搬迁村征地补偿、房屋评估、环境保护、生活保障等方面的矛盾调解;对于重大复杂矛盾,尤其是涉及搬迁村的信访问题,主动开展法律解释和心理疏导,防止矛盾进一步恶化,对于无法调解成功的,及时依法启动司法程序。
首席法律顾问主持,联合综治中心、司法所及南陈镇法律服务站等机构,共同开展法治小课堂活动。活动聚焦信访条例、土地搬迁补偿等群众关心焦点,举办法治讲座。采取送法进村、案例讲解等方式,将法治教育与便民服务相结合,促使搬迁居民逐步树立依法办事、遇到问题寻求法律帮助、运用法律手段解决问题、依靠法律化解矛盾的观念。
法律咨询专家自始至终参与了南陈镇党委、政府与煤矿企业之间的沟通与协调工作。目前,他们已经与煤矿企业达成一致,决定对东峪村房屋受损最为严重的10户D级户进行房屋预付补偿款的发放,该补偿款约占房屋补偿总额的60%。此外,还为D级户提供了每年每户14000元的临时安置租房费用,该费用自2019年1月起开始发放,至今已发放了2019年和2020年两年的租房费用。
法律咨询领域的专业人士所提供的法律服务,与村“两委”和周边村民的法律需求高度吻合,并取得了显著的成效。村民们纷纷表示:“我们迫切需要这样专业的专家来为我们阐明法律知识,增强我们的法律意识。”过去面对争执,由于不懂得如何依法处理长子县个压煤村,常感情用事长子县个压煤村,丧失了理智,结果使得矛盾愈发激化,有时甚至演变成激烈的冲突,走了不少弯路。现在回想起来,实在是不应该如此,还是得多学习法律知识。