第一章 规划背景
一、上版规划要点
子长县在1986年和1997年分别制定了县城的总体规划，这两次规划对县城的建设起到了至关重要的指导作用。尤其是1997年制定的规划，在省人民政府的批准下，内容详尽且全面，布局科学合理，不仅对城市建设和管理工作具有极高的实用价值，而且具有深远的历史意义，同时也为本轮规划的制定打下了坚实的基础。
1997年总规确定的原则为：
规划区域总面积达45平方公里，其中规划用地面积约为5.8平方公里。规划期限涵盖两个阶段，近期目标至2000年，远期展望至2010年。近期规划人口为4.6万人，而远期预计将达到6.5万人。
该城市具有显著的历史地位，既是重要的革命纪念地，也是爱国主义教育的摇篮，同时还是热门的旅游目的地。它还是全县的政治、经济、文化以及商贸活动的核心区域。作为以煤炭、电力、石油和建材产业为主导的陕北地区能源重镇，其发展势头强劲。
5、城市的总体布局
城市依据地形、地物及绿化条件划分为四大区域，分别是老城区、中心区、东区以及西区。在老城区，规划重点在于改造，主要规划用于居住和商业用地。而中心区则主要规划了大中型商业、金融、办公以及文化娱乐中心。
东区区域划分为文教区与工业区两大板块。其中，文教区被规划为城市用于文化教育、科研办公的土地；而工业区则主要规划了大量的工业及仓储用地。
西区：拥有广阔的发展空间，被规划为较为集中的居住区域。二、当前城市发展所遇到的主要问题包括：1、城市的性质与规模。
近年来长子县最新规划，子长县经济迅猛增长，这一趋势不仅推动了城市建设，还带来了城市规模的显著扩大。目前，城区人口已增至7.2万，这一数字已超过了原先规划中的6.5万人上限。城区人口规模发生了显著变化，同时，县域内的城镇体系也经历了演变，城镇的数目和城镇化程度均呈现较快的增长态势。截至目前，已设立8个建制镇，这一数量已超过原先城镇体系规划中设定的5个建制镇目标。
科技进步推动了城市产业结构的演变。以高科技为引领的新型产业，正逐步淘汰那些技术陈旧、污染较重的传统产业。区域基础设施的优化，使得历来被称为陕北商贸重镇的地区，迎来了新的发展机遇。
瓦窑堡镇作为贸重镇，其商贸和旅游业发展迅速，这不仅推动了第三产业比重的持续提升，还促使产业结构发生了相应的变化。因此，有必要对城市的定位进行重新考量。
2、城市交通方面
总规编制完毕后，2002年神延铁路全线贯通并开始运营，该铁路途经子长县城，并设有一处客货运三等站，然而，铁路站场及线路的布局与原总规所规划的位置有所不同。同时，榆靖高速以及吴堡至银川的二级公路（即国道307）均穿越县域北部。省道205（原称国道）同样穿越县城长子县最新规划，使得子长县的地理位置交通优势愈发明显。然而，从当前城市布局来看，市区与北部两条高速公路的连接并不理想。北部通往靖边、横山的道路等级较低，路况不佳。此外，市区通往火车站的道路正在进行改造，导致与火车站的连接十分不便。这些情况均未能充分利用该地的区位交通优势。
子长县城位于川道之中，南北方向较为狭窄，而东西方向则相对较长，构成了一个典型的带状城市形态。从东到西，城市长度超过十几公里。这两个区域的交通状况并不理想，与市中心区的联系也较为不便，这对两个区域的发展造成了一定的阻碍。中心区域的道路用地紧张，道路宽度普遍偏窄，且缺少必要的静态交通设施，曾经出现过交通拥堵的情况。随着周边交通条件的逐步改善，城市路网体系亟待进行规划和确定。
3、旧城改造滞后，城市中心不明显
交通状况和河流山体的限制使得城市众多建设项目集中在核心区域，而由此造成的人口密集和建筑密集所带来的一系列问题尤为显著。
尽管这些大型公共设施普遍位于城区核心地带，然而由于该区域土地资源紧张，道路相对狭窄，建筑物大多紧贴规划红线而建，未能营造出层次分明、变化多样的城市空间。尽管看似处处都是城市中心，但实际上并未形成真正的城市中心，城市中心感不突出，因此亟需尽早有计划地拓展城市的发展空间。
4、居住用地分散，占地面积大，工业用地布局局部欠合理
当前城市住宅建筑层数普遍不高，占用土地面积较广。在城市建设过程中，零散的住宅开发项目占据较大比例，配套设施不够完善，品质相对较低，这不利于土地价值的提升，同时也难以促进相关产业的进步。此外，观察当前情况，南部和西部的村镇数量众多，且分布相对集中，因此有必要尽早将它们纳入城市整体规划之中。这样做可以防止村镇无序扩张，避免村镇用地规模不当增长，阻碍城市的合理发展，同时也有助于避免形成“城中村”等不利的城市现象。
原计划在城区东部设立占地超过二十公顷的热电厂，但现已作出决定不再建设，这一变动导致了区域规划的调整。目前，工业用地与其他类型用地交织在一起，这不仅对环境和景观造成了不良影响，同时也未能充分利用土地的潜在价值。子长电厂坐落在水源的上游，再加上居民煤炭消耗量较大，导致烟尘在南河川道中难以消散，从而使得子长县城的污染问题较为严重。
5、城市景观资源丰富，但城市形象不突出
