据美国媒体报道,6月30日,美国国际开发署迎来了其独立运作生涯的终结。在这一天,美国前总统乔治·W·布什与贝拉克·奥巴马难得地共同发声,对特朗普政府关停该机构的行为进行了严厉批评,将其称为“一个严重的失误”。
5月1日,民众手举标语,齐聚美国纽约,举行集会和游行,以表达对特朗普政府政策的反对。新华社摄影记者刘亚南现场记录了这一幕。
美国国务院:本周推出“美国优先”援助机制
美国国际开发署作为联邦政府主管众多对外非军事援助的专门机构,在特朗普总统执政期间被列为重要的改革对象。今年三月,特朗普政府向国会通报,计划削减美国国际开发署的大部分剩余岗位,并决定关闭该机构。
美国国际开发署的代理署长、时任国务卿的鲁比奥曾明确指出,特朗普政府力图对美国国际开发署进行改革,然而却遭遇了“公然的抗拒”以及“彻底的不配合”,鉴于此,他们不得不采取一系列重大举措以维护局势稳定。
遵照鲁比奥的指令,自7月1日起,美国国际开发署正式被整合进美国国务院体系。
美国国务院于6月30日对媒体透露,将于本周内于美国国务院内部启动一项名为“美国优先”的对外援助新机制,以替代原有的美国国际开发署。该机构强调,新设立的流程将严格确保实施有效的监管措施,保证每一分税款都能被用于服务于国家利益。
在此之前,美国国务院于5月29日向国会报告,计划进行一次重大调整。在这项重组中,其国内设有的大约700个办事机构将有近一半被裁撤、合并或缩减规模。同时,国务院还将增设一名副国务卿的职位,专门负责处理对外援助事宜。这一职位将承担起之前美国国际开发署所承担的职责。
奥巴马和布什发声:重大错误
美国媒体消息指出,奥巴马在一场秘密的集会上,通过视频向国际开发署的众多工作人员发表了演说。他明确指出,撤销国际开发署的决定是“一个严重的失误”,“一件令人遗憾的事”,同时他预言,民主党和共和党的领导人最终会认识到,他们有多么依赖你们。
在相同的场合,布什通过视频发言,着重讨论了他任总统期间所创立的“总统防治艾滋病紧急救援计划”所面临的预算减少问题。他强调,国际开发署的员工们所付出的努力充分体现了美国的强大实力。
6月27日,美国总统特朗普于华盛顿的白宫举行了记者招待会,此次活动的摄影工作由新华社的记者胡友松负责。
被视为美国软实力重要支撑
美国国际开发署创设于1961年,作为联邦政府主管众多对外非军事援助的专门机构。根据美国国会相关机构提供的数据,该署在全球范围内的员工数量曾一度突破万人,其中约三分之二的人员在海外执行任务。
美国媒体报道指出,该机构长期以对外援助为幌子,提供资金支持给干预他国政治等行为,因而被视为美国在全球范围内软实力的重要基石。今年三月,卡塔尔半岛电视台的网站上刊登了肯尼亚专栏作家帕特里克·加萨拉的撰文,文中提到,众多全球南方国家的民众对美国减少对外援助之举并不感到痛心,反而将其视为自我发展的良机。这主要是因为美国的援助体系历来被用作地缘政治操控的手段。
美国国际开发署的年度预算超过400亿美元,然而,由于账目不透明,它长期受到批评。伊利诺伊政策研究所的政策顾问保罗·瓦拉斯指出,美国国际开发署提供的对外援助资金常常需要经过多个层级的分包合同以及相关机构的层层盘剥,最终才能落到项目执行者的手中。
美国国会研究处的研究报告揭示,美国国际开发署在发放援助资金时,往往通过第三方“执行伙伴”进行:这些伙伴包括私人承包商、非营利机构、国际组织以及美国政府的各个机构。这些“执行伙伴”往往能够轻易地截取资金中的大部分。