2025年的酷暑季节,我国首都北京原本预定将举办一场意义重大的会晤,然而,欧盟方面却突然发布了一则令人措手不及的通告,导致原定的会谈计划被迫中断。
原计划在7月24日和25日举办的这场中欧经贸高层对话,欧盟一方以“存在较大分歧”为借口,擅自做出了取消的决定。
这一举动不仅让我国感到惊讶,也在全球舆论界掀起了轩然大波。更令人震惊的是,正当欧盟高举“禁令之剑”之际,我国商务部以迅雷不及掩耳之势迅速作出反击,短短48小时内,一份精准的反制令便应运而生,直击欧盟医疗器械巨头的要害。
欧盟的立场转变并非毫无预兆可寻。自6月20日起,欧盟委员会便启动了所谓的《国际采购工具》计划,该计划明确了对中国企业参与欧盟境内价值超过500万欧元的医疗器械公共采购活动的限制,这一限制将持续五年之久。
该禁令使得我国企业无法进入高端医疗设备市场,这实际上等同于切断了我国在欧盟获取高价值订单的途径。
医疗器械行业,因其高度专业化和技术密集的特点,其设备采购的金额常常高达数亿。例如,一台进口的核磁共振仪的价格就可能超过千万人民币,而一套医院设备的更新项目,其预算往往也达到了数亿级别。
欧盟此举,显然意在从根本上削弱中国日益增强的高端医疗设备制造实力。
中国企业的迅速发展正是欧盟采取此类措施的根本原因。以联影医疗、迈瑞医疗和东软医疗等民族品牌为先锋,近年来在影像诊断、体外检测、监护设备等多个领域迅猛发展,不仅成功突破了欧美企业的技术封锁,还逐步蚕食了西门子、飞利浦等传统巨头在中国市场的份额。
《中国制造2025》战略明确指出,我国县级医院在2030年国产高端设备的占有率需达到95%。这一目标的稳步实施,给欧盟部分国家带来了压力,尤其是法国和德国的医疗器械行业,它们在中国市场原本游刃有余,但现在却面临着市场份额迅速减少的困境。
在此情境下,欧盟置中方多次提出的沟通愿望于不顾,坚持将医疗器械行业定性为“高风险”领域。此举不仅将我国企业拒之门外,更在贸易磋商尚未开启之际,便先行关闭了合作的大门。
此举恰似“不识抬举反遭惩戒”,直接使得中欧之间原本运行良好的经贸关系陷入僵局。
中国并未急于作出反应,转而选择了审慎的观察态度。在两周的时间里,商务部三次通过官方途径表达了磋商意愿,财政部则保持缄默,耐心等待欧盟立场的变化。6月17日,中国方面再次主动提议重启高级别经贸对话,但遭到了欧盟的冷淡对待。直至欧盟完全取消了与北京的会谈,中国方面才最终决定不再以善意回应恶意。
7月4日,我国商务部采取行动,对源自欧盟的白兰地酒实施反倾销关税,这一措施将持续五年。紧接着,财政部颁布了新的采购规定,对预算金额超过4500万元人民币的医疗器械项目施加了新的限制条件,明确规定禁止未在我国设立工厂的欧盟企业参与其中,同时规定欧盟生产的零部件在合同总额中的占比不得超过50%。
此反制手段堪称一击即中。它不仅与欧盟规定的500万欧元上限相仿,而且巧妙地关照了在我国投资的欧洲资本企业,既确保了不造成误伤,又有效堵住了逃避监管的途径。
业界普遍看法是,这种做法在国家级反制手段中实属少见,采取的是一种独特的“精准打击”策略,不仅具有极强的针对性,而且操作性强。
欧盟曾预期中国将保持克制态度,却未料到北京的回应来得如此迅速。法国总统马克龙立即发出信号,表达了他希望“尽快访问中国”的意愿,并提出了重启对话的期望。这一行为显示出,欧盟内部并非意见统一,存在分歧。
法国在欧盟的禁令中起到了举足轻重的作用,然而,它也是最早体会到这种反制措施所带来的压力的国家。
中国市场对白兰地的需求极为强烈。每年,法国干邑向我国出口的瓶数超过3000万,这一数字占到了其全球出口总量的四成以上。若我国对进口实施限制,法国的酒庄将同时遭受库存过剩和价格下跌的双重冲击。
医疗器械领域的影响尤为显著。西门子和飞利浦在中国市场的设备保有量相当可观,其售后服务、零部件更换以及系统更新等业务在很大程度上依赖于国内的招投标途径。
新规定的颁布,预示着数十亿人民币的市场份额将重新由国内品牌进行分配。
欧盟曾企图通过“掐住咽喉”的方式施加压力,却意外地被中国以“扼住要害”的手段反击。医疗器械产业链迅速产生强烈反响,德国法兰克福的众多医疗企业股价随之大幅下挫。
欧盟内部企业界对此反响强烈,普遍不满,德国工商大会和意大利工业联合会相继向欧盟委员会发送信件,强烈要求“立即恢复对话渠道”。
中国采取的反制措施不仅彰显了坚定决心,而且展现了高超的战略谋略。它们并未采取全面封锁或扩大战线的做法,而是以精确的方式作出反应,适度施加压力,既保障了市场的稳定,同时也传递了清晰的信息:对等原则绝不可被动摇,任何合作都不应建立在单边施压的基础之上。
欧盟的计谋相当高明,意图借助“中美竞争”的契机,在规则制定上争取更多的话语权。然而,其一系列举措并未获得美国的认可,反而使自己陷入了东西两方面的夹击之中。特朗普挥舞关税大棒向全球施压,欧盟自身也难以独善其身。
法国率先倡导对中国电动汽车实施额外关税,此举引发了中方对法国白兰地的精确报复。与此同时,欧盟对中国轮胎、电池以及小额包裹等多个行业展开了调查,不断施加压力,然而并未实现战略层面的实质性进展。
中国秉持开放态度,坚定维护沟通渠道。不止一次地在世贸组织平台上阐明立场,主动促进多边谈判,助力投资便利化协议的实施,并在全球产业链的重新布局中,持续扮演着稳定器的角色。
即便欧盟单方面引发了争端,我国依旧没有关闭合作的大门。外交部发言人多次重申,期待欧洲方面能够与中国携手前进,避免将经贸问题与政治挂钩。商务部亦明确表示,未来将继续通过机制化的对话方式,与欧洲方面共同解决存在的分歧。
中欧携手走过五十载,历经沧桑,硕果累累。无论是高铁项目的紧密合作,还是绿色能源领域的深入交流,亦或是科研与人文领域的广泛互动,中欧之间的联系早已超越了单纯的市场交易层面,更肩负着全球治理的共同使命。
当前单边主义和保护主义趋势日益明显,中欧双方尤其需要坚守合作初衷,以理智的态度处理分歧,防止误判引发不良后果。我国已通过实际行动展现出合作共赢的意愿,同时坚决拒绝任何无端的压制行为。
若欧盟能够直面现状,摒弃政治上的干扰,回归到对话的路径上,那么中欧之间的合作仍有广阔的发展空间。
历史业已证实,贸易冲突无胜者可言,唯有实现互利互惠方为正确之道。我国面对挑战,不避冲突,却始终怀揣最大诚意,致力于推动双方合作。
欧盟接下来的决策,不仅与它自身的利益紧密相连,而且还将对全球多边贸易体系的未来发展产生深远影响。
我国面临的市场前景宽广,国际交往圈持续拓宽,兼具韧性和发展潜力,任何来自外部的压力都无法动摇我们前进的步伐。我国的自信源于强大的实力,更源于对合作共赢理念的坚定秉持。
若欧盟能够摒弃前嫌,恪守市场法则,那么展望未来,中欧之间的互动依然充满希望。