美国对乌克兰实施的武器供应新禁令令人担忧
这可能反映了库存减少，但乌克兰认为它正被迫做出政治让步
2025年7月2日
近期，乌克兰遭遇了自三年前俄罗斯全面进攻以来最为剧烈的无人机与导弹袭击。对美国而言，此刻应是暂停向其提供重要防空设备的理想时刻。但乌克兰官员透露，在6月30日夜至7月1日晨，五角大楼阻止了一架本应将防空拦截弹及其他武器运往欧洲基地的飞机，而这些武器本计划从欧洲基地通过陆路运往乌克兰。
具体哪些武器被暂停使用、暂停了多长时间以及暂停的原因尚未明确。五角大楼并未披露任何相关信息。然而，据多篇文章报道，涉及的武器种类包括爱国者防空导弹。此外，《华尔街日报》进一步指出，这些武器还包括毒刺式地对空导弹、空对空导弹、地狱火式空对地导弹、地对地火箭以及炮弹。
五角大楼声明，此举旨在对武器发放进行彻底检查，以便助力乌克兰冲突的终结，同时确保美国军事部署和国防战略不受影响。发言人肖恩·帕内尔进一步指出，我们无法向全球所有国家提供武器援助。我们需将重心放在保卫美国本土以及全球美军的安全上。官员们强调，本次审查具有全球性质，任何暂停措施都有可能被取消。乌克兰方面的官员透露，实际上，所有美国提供的武器，包括炮弹及其配件，运输工作均已暂停。然而，美国官员对此说法予以否认。
五角大楼表示，这次的中断只是短暂的临时举措。然而，乌克兰官员对此表示怀疑，他们认为特朗普政府正在实施更加统一协调的策略，意图迫使乌克兰在政治上做出妥协。这让人联想到三月初，唐纳德·特朗普与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基之间发生的备受争议的电视辩论之后，美国曾暂时暂停了对乌克兰的武器供应和情报共享。
特朗普与泽连斯基之间的互动近期似乎出现转机，这主要得益于乌克兰对美方的停火提议表示了积极响应，与此同时，俄罗斯在停火问题上却显得犹豫不决，意图在战场上争取更多优势。在上周在荷兰海牙举办的北约峰会期间，特朗普似乎对为乌克兰提供更多爱国者防空导弹表示了支持，即便他本人也承认了供应方面的压力。
不论境况怎样，美国对乌克兰的援助似乎有所减少。自特朗普自一月份重新执掌政权以来，他尚未对新的武器援助作出任何承诺（尽管去年国会已批准了数百亿美元的援助，但承诺尚未兑现）。共和党控制的国会也未分配新的资金。目前正由国会审议的“美丽大法案”中，并未包含对乌克兰的资金支持。官员们透露，依据2026财年的预算申请，五角大楼常规预算中原本就稀缺的乌克兰资金将面临进一步的减少，然而他们并未透露具体的削减幅度。与此同时，政府正放任国会去年批准的额外资金以及乔·拜登任期结束前增加的武器供应流失，而这些资源并未得到相应的补充。
图表：《经济学人》
美国向乌克兰提供援助主要采取两种方式：首先，通过总统武器削减授权（PDA），五角大楼得以迅速从其储备中调拨武器支援乌克兰；其次，依托乌克兰安全援助计划（USAI），美国向武器制造商下达订单，但这一过程相对较为缓慢。自今年一月份开始担任职务后，特朗普的政府尚未公布任何PDA计划。然而，根据战略与国际研究中心的马克·坎西安与克里斯·帕克的研究成果（详见图表），由USAI订购的武器预计将一直供应至2028年年末。若这些供应突然中断，将意味着美国对乌克兰的支持结束得比公众预期更为迅速。
五角大楼对乌克兰冲突可能对其武器供应带来的影响持续保持警惕。据悉，从今年年初开始，五角大楼官员便开始发放备忘录，反映出对库存短缺的忧虑。有消息称，暂停供货的决策是由分管政策的副部长埃尔布里奇·科尔比所推动。科尔比部长一直倡导将美国军事资源从欧洲和中东地区调配至亚洲，以应对与中国的竞争。据相关报道，鉴于炮弹、防空武器以及精确制导武器的储备量已跌至极低的安全风险水平，他负责对五角大楼的弹药储备进行了严格的核查。
特朗普在履职伊始便誓言要终结乌克兰冲突。然而，时至今日，尽管他与俄罗斯总统普京展开了数次友好对话，却似乎并未接近实现停火的目标。尽管俄罗斯被视为侵略者且态度强硬，但乌克兰因对西方援助的高度依赖，更易受到美国的施压。乌克兰已建立起自己的军工产业，尤其在无人机技术方面取得了显著进展。欧洲各国向乌克兰输送的武器数量已超越美国，它们在国防预算提升的背景下，承诺在美方撤回援助后协助填补空缺。然而，这些国家在防空武器方面存在显著不足，而爱国者系统已被证实对于拦截弹道导弹及其他类型导弹具有显著效果。
尽管俄罗斯正逐步取得胜利，但乌克兰战线的崩溃似乎在接下来的数月内难以实现。然而，乌克兰正遭遇着极大的挑战：随着获取的武器减少，其人口流失和领土丧失的问题愈发严重。
