美国向越南提“强硬”要求：减少对中国工业进口依赖
美国总统特朗普于4月初向全球挥舞关税之剑，引发市场剧烈波动，随后又宣布实施90天的暂缓措施，旨在逼迫各国作出妥协，以与美国签订贸易协定。
路透社于6月3日引用知情人士的话透露，正在积极进行谈判的越南，此前收到了来自美国的诸多“强硬”要求，而这些要求中，还特意提及了中国。
据相关报道，美国似乎有意促使越南降低对中国的工业产品进口依赖。知情人士透露，华盛顿期望越南的制造业减少对中国原材料及零组件的依赖，并呼吁越南在生产和供应链管理上采取更为谨慎的态度。不过，该人士并未具体阐述美国方面的要求是否设定了具体的量化指标。
四位对此事有深入了解的人士透露，该清单系美国谈判代表所编制的框架性文本“附件”中的内容之一。
越南工人走出工厂 美媒
5月19日至22日，美国与越南在华盛顿展开了第二轮双边贸易磋商。知情人士透露，该清单是在谈判落幕之后，由美方递交给越方的。
知情人士透露，美国向越南提出的条件既“严厉”又“艰巨”。至于越南方面将如何作出反应，目前尚无确切信息。
知情人士透露，一旦美国所提之降低越南对中国工业产品进口依赖的有效措施得以实现，该东南亚国家的经济将面临极大考验。
报道显示，越南的制造业产出涵盖了苹果电子产品和耐克运动鞋等消费产品，同时与规模远超自身的中国供应链紧密相连。
美国此举或许会让越南与中国之间长期稳定的合作关系变得更加复杂，这主要是因为中国企业是越南最大的外国投资方。
自2018年美中贸易摩擦加剧，越南对美出口额显著提升，增幅接近一倍。这期间，特朗普执政时期对来自中国的商品实施了广泛的关税措施，导致部分生产商不得不将生产线迁移至越南。与此同时，越南对中国商品的进口量也实现了显著增长。
《纽约时报》曾报道，在特朗普担任第一任总统期间，对华商品加征关税使得越南成为主要受益国之一。该国与美国之间的贸易顺差显著增长，从2017年的383亿美元扩大至2024年的1235亿美元。
今年四月，特朗普总统宣布实施所谓的“报复性关税”，针对越南的税率设定为46%。
在此次关税战的开端阶段，越南在今年的4月份，其对中国进口的金额以及向美国出口的数额，双双达到了自新冠病毒疫情爆发以来的最高记录。
越南正加紧与特朗普政府协商，力求在关税暂停期结束的7月9日之前达成一致，否则将面临高达46%的关税，这将对越南对美国出口造成严重打击。据悉，这些出口额占越南全年国内生产总值的30%。
报道指出，越南方面多次强调其愿意减少非关税障碍，同时响应特朗普的呼吁，增加对美国商品的需求。在过去的几周里，越南官员再次确认了购买美国飞机的打算，并且已经签订或承诺了一系列非约束性的协议，这些协议涵盖了购买美国农产品和能源的内容。不过，一位消息人士透露，这样的举措可能仍不足以满足，因为美国的谈判代表正在寻求达成实质性的合同。
本周一（6月2日），路透社报道，一份致谈判伙伴的信函草案被提及，其中特朗普政府期望各国能在4天前提交贸易谈判的优选方案。具体哪些国家将接到此信尚不明确，然而，这封信是专门针对那些正与美方展开积极谈判的国家，包括越南、欧盟、日本以及印度等国。
消息人士表示，暂不清楚越南是否会在此日期前提交最佳方案。
报道称，美国贸易代表和越南工贸部均未回应置评请求。
越南递出零关税“橄榄枝”，美国不屑一顾
面对美国总统特朗普近期公布的“对等关税政策”，越南，全球受影响最严重的国家之一，已向美国伸出了和解的“橄榄枝”，表达了取消对美国商品进口关税的意愿。然而，美国对此似乎并不予以重视。
4月7日，位于当地时间，白宫的高级贸易及制造业顾问彼得·纳瓦罗在CNBC的一档节目中透露，越南提议撤销对美国商品实施的进口关税，然而这一举措尚不足以促使美国政府做出取消关税的决定。
4月7日，在当地时间，白宫的高级贸易与制造业顾问彼得·纳瓦罗（Peter Navarro）参与了美国消费者新闻与商业频道（CNBC）的访谈，画面截取自采访视频。
纳瓦罗明确表示，越南所提出的零关税政策对美国而言毫无价值，他认为非关税欺诈才是真正关键所在。他以特朗普政府所认定的关税欺诈行为为例，指出越南利用其作为中转站的地位规避美国关税，向美国市场倾销商品，发放出口补贴，甚至窃取了美国的知识产权。
关键在于，所有与我们进行交流的人，都来探讨一下如何减少非关税的障碍。纳瓦罗不再掩饰，坦率表示，除了实现零关税之外，美国还有其他更高的期望。
然而，或许是因对越南的示弱感到得意，纳瓦罗在采访的最后部分提到，越南的提议不过是一个微不足道的起点。
“关税将从根本上打击越南出口导向型经济模式”
自4月9日起，越南将遭遇美国高达46%的“对等关税”，这一税率在全球范围内属于最高之列。这一高额关税令越南深感震惊与忧虑。美国宣布对越南征收关税的消息传出后，越南胡志明指数应声下跌，跌幅达到了7%，创下了20年来的最大单日跌幅。
英国《经济学人》杂志在7日的分析中指出，越南出口导向型经济模式正受到关税的冲击。近年来，越南吸引了众多制造业投资，其低廉的劳动力成本以及较高的教育水平，吸引了众多制造商将生产转移至该国。统计资料表明，在过去十年间（疫情时期除外），越南经济实现了年均增长约7%，同时，对美国的出口额占据了越南总出口额的三成，这一比例也相当于越南名义国内生产总值（GDP）的27%。
该杂志进一步指出，部分企业实施了所谓的“中国+1”策略，将生产地拓展至越南等邻近的中国周边国家及地区。越南与中国铁路互联互通，商业环境亦颇具吸引力，这些因素共同吸引了众多企业赴越投资。例如，三星电子和苹果产品的组装厂均已在越南设立了生产基地。
这些事实暗示，特朗普实施的关税对越南的经济可能造成极其严重的后果。英国牛津经济研究院对关税对越南的影响进行了模拟分析，在“理想”的情景下，即假设美国经济不会陷入衰退、其贸易伙伴不会采取报复措施、投资不会因不确定性而受到阻碍，到2026年，越南的产出预计将比关税实施前减少3.5%。
越南政府同意了特朗普集团投资建设价值150亿美元的高尔夫球场及房地产项目，相关资料图片如下展示。
《经济学人》指出，这一举措大约会使越南的增长率减半。此外，关税的存在削弱了企业在越南进行“中国+1”模式投资的合理性。随着中国与东南亚间的关税差距逐渐缩小，企业转移生产能力以规避关税的动机也随之减弱。
“如果施行零关税，每年越南损失最多也就10亿美元”
越南深感危机四伏，早已竭尽全力取悦特朗普，旨在避免关税带来的冲击。《经济学人》杂志指出，在特朗普宣布实施全面“对等关税”政策之前，越南便已与马斯克旗下的高带宽卫星互联网服务“星链”（Starlink）签订了试验性合同，并计划在5月或6月启动建设。此外，越南在3月份单方面宣布降低对美国液化天然气、汽车、能源以及农产品的关税。最近，几家越南国有和私营企业签署了从美国购买设备的协议。
特朗普集团拟于越南兴安省投入150亿美元资金，打造一个集城市开发、生态旅游、体育设施以及高端高尔夫球场于一体的综合性项目，并计划于下月启动建设。越南政府总理范明政在3月份对该项目表达了关注之情，并表示越南相关部门将进行严格审查，旨在加快项目进展，早日实现落地。同时，越南方面将继续致力于简化行政审批流程。
特朗普作出关税宣布之际，越共中央总书记兼国家主席苏林于次日与特朗普进行了通话。特朗普评价此次通话为“极具成效”，并透露苏林向他表示，若双方能够达成协议，越南愿意将关税降至零。而越南方面的回应相对审慎，苏林提出建议，希望美越两国能够就双边商品开展零关税的谈判。
美国《纽约时报》于6日透露，苏林是特朗普宣布加征关税政策后，最早与他进行交流的全球领导人之一。在5日，苏林再次向特朗普发出信函，强烈建议将关税实施的时间推迟至少45天，目的是为了双方能够采取相应措施，防止对越南经济造成严重伤害，或导致美国消费者面临价格上涨的风险。
新加坡的尤索夫伊萨东南亚研究所研究员阮克江指出，越南政府内部有部分人士认为，当前与美方洽谈一项更为广泛的贸易协议的条件已经具备。
越南能否获得期望中的协议？据《经济学人》分析，若特朗普极端的保护主义倾向占据主导，越南或许难以拥有太多能够吸引特朗普的筹码。
阮克江推测，截至今年三月，越南在过去一年内从美国购入了总额达160亿美元的商品，平均关税率为3%，若实施零关税政策，越南每年最多可能损失约10亿美元的收入。然而，这或许并不能平息美国人的不满情绪。
《经济学人》的分析表明，即便协议难以迅速达成，越南仍存一线生机。首先，外国直接投资者不太可能迅速撤资。因其项目固定成本高昂，且转移需耗时数年，故在未确定其他地方是否更优之前，他们不会轻言放弃这些项目。此外，特朗普政府决策的混乱也可能进一步延缓这一进程。
另一方面，若越南的出口导向型增长模式遭受严重打击，其货币——越南盾，很可能会继续贬值。这一现象将增强越南在欧洲等替代市场的出口竞争力。据牛津经济研究院的分析师指出，越南盾与美元的紧密联系是依赖贸易的较小经济体通常采取的策略，然而，越南国家银行（即越南央行）或许需要采取让越南盾贬值措施来应对关税问题。
尽管如此，若关税持续实施，对美越两国而言无疑是一场灾难。《经济学人》指出，这样的关税不仅对越南实现2025年8%的经济增长目标构成威胁，还可能对其国家崛起的宏伟蓝图造成危害。对美国而言，特朗普的关税政策可能导致越南与北方的邻国关系更加紧密，而这显然并非美国所期望看到的局面。
