近期，美国军事领域出现重大调整，国防部启动了对“奥库斯”协议的审查程序。此举旨在终止美英澳三国共同推进的为澳大利亚制造8艘攻击型核潜艇的项目。这一决策将如何影响相关各方？其背后又揭示了哪些更为复杂的问题？
协议计划内容
拜登政府已正式确认“奥库斯”协议的生效，该协议内容显示，美国将自2030年代起向澳大利亚交付三艘“弗吉尼亚级”潜艇。2040年起，英国将承担起这一角色，负责为澳大利亚制造后续的五艘潜艇。该协议着重于提升美国、英国和澳大利亚三国在军事领域的合作，并旨在增强他们在亚太地区的军事存在感。这一雄心勃勃的计划似乎将为澳大利亚带来显著的水下作战能力。
特朗普政府审议
特朗普政府按照“是否有利于最大化美国利益”的标准，启动了对该协议的审查程序。据五角大楼内部消息人士披露，特朗普政府有意愿取消这一投资规模庞大的海外军事销售项目。鉴于美国现役核潜艇部队状况不佳，同时需向澳大利亚交付潜艇，特朗普总统认为此举与美国的战略需求不相符。“美国优先”的政策导向促使他对该协议进行了重新评估。
美国海军现状
美国海军目前拥有大约49艘在役的攻击型核潜艇，这些潜艇中包括23艘“弗吉尼亚”级、3艘“海狼”级以及23艘“洛杉矶”级。特别值得一提的是，“海狼”级和“洛杉矶”级潜艇的服役年限普遍接近30年。此外，美国潜艇工业的年度生产量有限，最多只能建造2艘新的潜艇。基于此，预计到2030年，攻击型核潜艇的总数可能会降至46艘。尽管存在这些情况，美军评估认为，面对中俄的挑战，至少需要拥有48艘攻击核潜艇；在理想状态下，这一数量应达到66艘。目前，美国海军正面临着规模缩减的严峻挑战。
中国海军发展
中美两国在攻击核潜艇技术进步方面呈现显著差异。根据美军情报，中国目前服役的攻击核潜艇共有6艘，自2020年起新增至少4艘大连市同乐中小企业商会，且建造速度保持每年1至2艘。基于这一趋势，预计到2030年，中国攻击核潜艇的总数有望达到16至20艘，而到2035年，其数量可能进一步攀升至30艘以上。得益于技术的不断发展和工业生产能力的显著增强，我国海军正迅速增强其水下作战能力。
协议面临质疑
拜登政府试图通过“奥库斯”协议来促进美、英、澳三国的协作，并计划在2050年之前在亚太地区部署约66艘核潜艇。然而，这一部署计划在美国国内引起了广泛的质疑。目前，澳大利亚尚无操作核潜艇的实际经验，且在短期内接收并部署“弗吉尼亚级”核潜艇，面临困难，难以迅速形成有效的战斗力。美国海军潜艇存量有限，2025年度仅新增一艘“弗吉尼亚级”潜艇，这一增量远远不能满足向澳大利亚提供额外潜艇支援的需求。因此，该协议的实施面临了极大的挑战。
协议可能废除
特朗普拟撤销该协议，这一行动是在坚持美国“优先”理念的前提下所作出的不得已选择。对美国海军而言，三艘新型舰艇被视为“生命线”，它们的主要职责是确保美国核潜艇数量的持续。回望20世纪80年代，美国每年可下水3至4艘“洛杉矶级”潜艇，然而，截至目前，即便每年仅能建造2艘，也显得尤为困难。美国国债的累积总额已超过36万亿美元，考虑到国防预算的调整空间有限，这一数据可能预示着美国海军在“水下霸权”方面的辉煌历史正逐渐走向尾声。
各界人士高度关注，自美国终止“奥库斯”协定之后，亚太区域内的军事布局将面临怎样的变动？